مترجم: الأسد لا يريد إعادة إعمار سوريا بل تغييرها ديموغرافياً

ترجمة - قاسيون: منذ خريف عام 2018 شهدنا إشارات متزايدة من الخلاف بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشأن سوريا.

يظل الموقف الرسمي للاتحاد الأوروبي هو موقف عدم المشاركة مع نظام بشار الأسد حتى تحقيق "عملية سياسية شاملة بقيادة سورية تلبي تطلعات الشعب السوري المشروعة"

ومع ذلك فإن بعض الحكومات الأوروبية بدأت تتعامل مع الحكومة السورية وعلى الرغم من احتمال حدوث درجة ما من التطبيع السياسي بين دول الاتحاد الأوروبي ودمشق في المستقبل القريب لا تزال هناك عدة عوامل قوية تمنع أي مساهمة أوروبية كبيرة في إعادة الإعمار في سوريا.

في أغسطس 2018 ، أرسلت بولندا نائب وزير الخارجية في زيارة رسمية إلى سوريا. ثم في يناير 2019 ، صرح وزير الخارجية الإيطالي أن حكومته "تدرس" إعادة فتح السفارة الإيطالية في دمشق.

بالإضافة إلى ذلك ، في أبريل 2019 اتهم تحقيق مجري سلطات هنغاريا بمنح وضع الإقامة لسوري رغم العقوبات الأمريكية لمساعدة الحكومة السورية.

وفي الوقت نفسه اتخذت الجمهورية التشيكية سياسة تتناقض تناقضاً صارخاً مع سياسة الاتحاد الأوروبي بشأن سوريا من خلال الحفاظ على علاقات دبلوماسية مستمرة مع نظام الأسد طوال الصراع وعدم إغلاق سفارتها في دمشق.

وفي الأشهر القليلة الماضية استمرت المناقشات حول الدور المستقبلي للاتحاد الأوروبي في إعادة إعمار سوريا بعد الحرب.

بدأت بعض الأصوات تنتقد علانية إستراتيجية الاتحاد الأوروبي بأكملها المتمثلة في "الحرب الاقتصادية" ضد النظام السوري بينما شكك آخرون في فعالية وشرعية بعض عقوبات الاتحاد الأوروبي ولا سيما التي تسبب بتعقيد تدفق السلع الأساسية والمساعدات الإنسانية.

تتراوح التكاليف التقديرية لإعادة بناء البنية التحتية والاقتصاد لظروف ما قبل الحرب بين 200 و 400 مليار دولار و من أجل أي تأثير إيجابي على مستقبل البلاد يجب على العديد من المانحين المساهمة بعشرات - إن لم يكن المئات - بمليارات الدولارات على مدى السنوات الخمس إلى العشر القادمة.

من غير المحتمل أن تكون الدول الأوروبية من بين هؤلاء المانحين الكرماء بسبب أربعة عوامل رئيسية:

أولاً مسألة العقوبات الاقتصادية إذ لا توجد مشاركة حقيقية لكيانات الاتحاد الأوروبي في عملية إعادة الإعمار طالما بقيت العقوبات الأوروبية قائمة كما زاد الاتحاد الأوروبي مؤخرًا عدد الأفراد الذين تمت معاقبتهم في يناير 2019.

ويستمر النقاش حول جدوى العقوبات الأوروبية والعواقب المترتبة على الشركات والمؤسسات العاملة في سوريا

يجادل الكثيرون بأن العقوبات تزيد من معاناة السكان بينما من غير المرجح أن تحقق هدفها المعلن ؛ وهو إجبار انتقال السلطة المؤدي إلى نهاية حكم الأسد.

يتم دعم هذه الحجج بشكل متزايد من خلال الأصوات المناهضة للأسد ومن المرجح أن تشكل النقاش في ضوء التجديد السنوي للعقوبات المقرر في بداية يونيو.

ومع ذلك فمن غير المرجح أن يفضل الاتحاد الأوروبي وضعًا جديدًا في الأسابيع القليلة المقبلة.

وفقًا لدبلوماسي أوروبي مشارك في سياسة الاتحاد الأوروبي بشأن سوريا ، والذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته ، من المرجح أن يتم تأجيل أي مناقشة حقيقية حتى عام 2020.

وقد يمنح الدبلوماسيون الأوروبيون وقتًا للتحقق من جدوى تغيير السياسة ، وخاصة من خلال الحوار مع موسكو.

علاوة على ذلك حتى إذا تمت إزالة عقوبات الاتحاد الأوروبي فإن كيانات الاتحاد الأوروبي العاملة في سوريا ستظل خاضعة للعقوبات الأمريكية ، والتي من غير المحتمل أن تتم إزالتها في أي وقت قريب.

على العكس من ذلك يبدو أنه من المحتمل تكثيفها و هذا العامل الإضافي - حتى في حالة الإلغاء الكامل للعقوبات الأوروبية - من المرجح أن يحد من مشاركة الشركات الأوروبية الكبرى في مشاريع إعادة الإعمار.

ثانياً على الرغم من أن المتعاطفين مع النظام السوري يتزايدون داخل الحكومات الأوروبية ، فمن غير المرجح أن يشارك أي منهم في حرب دبلوماسية من أجل الأسد.

حيث أن الدول مثل بولندا وإيطاليا التي أبدت دعمًا للتطبيع السياسي ليست الأكثر استقرارًا من الناحية المالية داخل الاتحاد الأوروبي.

وتعتبر بولندا وجمهورية التشيك اقتصادات صغيرة نسبياً ، وهي تتمتع بموارد محدودة إلى حد ما للتوقعات الاقتصادية الخارجية.

حتى إيطاليا وهي ثالث أكبر اقتصاد في الكتلة تمر بفترة من الاضطرابات الاقتصادية والسياسية.
رغم أنه في مناسبات متعددة أعرب ممثلو كلا الحزبين الذين يشكلون الائتلاف الحاكم الحالي عن تعاطفهم مع نظام الأسد.

إن الاستثناء الملحوظ هو ألمانيا حيث كان اللاجئون السوريون موضوعًا رئيسيًا في الحملة الانتخابية لعام 2018. ومع ذلك فعلى مدى العام الماضي فإن التوازن الجديد للسياسة الألمانية يشير إلى تضاؤل أهمية اللاجئين السوريين في النقاش الداخلي.

على العكس من ذلك جددت ألمانيا موقفها الصارم تجاه نظام الأسد من خلال الاستمرار في طلب اللجوء القانوني لأعضاء النظام لانتهاكات حقوق الإنسان.

رابعًا إن نظام الأسد لا يريد أن تلعب أوروبا دورًا رئيسيًا في سوريا بعد الحرب حيث أن دمشق صريحة للغاية فيما يتعلق بإلغاء العقوبات بينما تضغط موسكو في معظمها على الاتحاد الأوروبي لدعم إعادة الإعمار بشكل مباشر.

في مناسبات متعددة ، صرح الأسد بوضوح أنه لا يريد أن يشارك الغربيون في إعادة بناء البلد.

قد يبدو هذا غير منطقي بالنظر إلى المتطلبات المالية الضخمة المقدرة لإعادة الإعمار واستحالة الحصول على دعم كبير من الحكومات المتحالفة لكن نظام الأسد لا ينوي إعادة سوريا إلى حالتها قبل الحرب وبدلاً من ذلك يهدف إلى مواصلة التغيير الديموغرافي المؤسسي المستمر للمجتمع والدولة السورية إلى كيانات أصغر وأكثر مرونة ليتمكن النظام من إدارتها.

إن الإجراءات التي اتخذتها الحكومة السورية خلال العام الماضي - والتي تهدف إلى مصادرة اللاجئين في الخارج وإجبارهم على الخضوع لعمليات فحص معقدة يُسمح لهم بالعودة - تشير إلى هذا الاتجاه.

ومع ذلك ، لا يزال بإمكان الحكومات والمؤسسات الأوروبية أن تلعب دوراً إيجابياً في مستقبل البلاد من خلال إعادة تقييم الشروط المفروضة على عقوبات الاتحاد الأوروبي في ضوء الوضع الحالي للحرب. يمكن ربط إزالة العقوبات بأهداف أكثر واقعية من نهاية حكم الأسد مثل إنشاء رقابة دولية على سجون النظام وضمانات الأمن لملايين اللاجئين السوريين الذين يرغبون في العودة إلى ديارهم.

لا يزال النقاش حول هذه القضية مفتوحًا وقد نشهد تغييراً في إستراتيجية الاتحاد الأوروبي خلال الأشهر القادمة.
ومع ذلك في حين أن بعض الخطوات نحو التطبيع السياسي مع نظام الأسد وتخفيف عقوبات الاتحاد الأوروبي تعتبر تطورات مهمة لكن من غير المحتمل أن يتم إنفاق مبالغ باهظة من الأموال الأوروبية على سوريا في المستقبل المنظور.

*هذا المقال مترجم من مجلة الأتلانتك لقراءة المقال من المصدر:  Atlantic